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山东年底前全面实行河长制 落实六大任务35项具体任务

   发布时间: 2017年05月31日
山东省日前召开全省全面实行河长制工作动员部署电视会议,明确提出今年年底前要全面实行河长制。
  这是一次动员会、部署会,山东省委书记、总河长刘家义专门做出批示,省长、总河长龚正安排部署,副省长、省级河长王随莲,副省长、副总河长季缃绮一同参会,规格之高,涉及面之广,充分展现了省委、省政府全面实行河长制的决心和态度。
  龚正在部署河长制工作时强调,全省全面实行河长制,要聚焦重点、抓住关键,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,积极构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。
  分级设立河长,明确目标联合发力
  山东省河湖众多,流域面积50平方公里及以上河流1049条,常年水面面积1平方公里及以上湖泊8个,各类水库6424座。山东也是全国北方水资源严重短缺的省份之一,全省人均水资源占有量相当于全国的1/7,相当于世界的1/25。
  山东省委办公厅、省政府办公厅今年3月31日印发了《山东省全面实行河长制工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》分别明确了2017年、2020年、2030年的工作总体目标。2017年年底前,全面实行河长制,建立起省、市、县、乡四级河长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制和良性运行机制。到2020年,全省重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%。到2030年,进一步提高至95.9%。
  在河长设置方面,省级总河长由省委书记、省长担任,负责组织领导全省河湖管理保护和全省河长制工作;副总河长由省委副书记、常务副省长、分管农业农村工作副省长担任;各市、县(市、区)在本行政区域内设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任。全省在黄河、大汶河等16条骨干河道干流及南四湖、东平湖分别设立省级河长,由10名省级领导担任河长。各河湖所在市、县(市、区)、乡镇(街道)均分级分段设立河长,各地可根据实际情况将河长制延伸到村,并鼓励设立民间(义务)河长。县级以上设置河长制办公室,省河长制办公室成员单位包括省委组织部、省水利厅、省环保厅等26个部门(单位)。
  立足解决山东复杂水问题,《方案》提出了加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监督六大任务35项具体任务,并细化分解到具体牵头部门和参与部门。其中,省环保厅、省农业厅等单位牵头负责水污染防治,严格落实《水污染防治行动计划》,控制工矿企业、农业面源污染。
  建立制度体系,全面排查综合整治
  为规范河长制工作开展,山东省水利厅起草了河长会议、部门联动、信息报送、工作督察督办、河长制工作考核等制度初稿。全面开展河湖问题排查工作,摸清底数,一河一策制定综合整治方案。围绕规范岸线利用管理,启动了全省河湖岸线利用管理规划编制工作。
  山东省环保厅以规划实施、重点任务落实、严格环境监管为抓手,推进落实河长制。高标准编制河流湖泊底泥重金属污染防治等4个专项行动计划,构架全省“十三五”水污染防治规划体系。将《水污染防治行动计划》确定的10条、238项任务逐一分解,落实到17个市政府和35个省直部门。组织开展河湖环境综合整治专项行动,依法清理饮用水水源地保护区内排污口,定期排查沿河湖环境风险隐患。
  山东省环保厅副厅长葛为砚对记者说:“下一步,将对落实河长制及‘水十条’重点任务进展情况实行半月一调度、一月一通报,对标年度计划和时间节点,跟进督办、跟踪问效。借力省委、省政府开展的环境保护督察,推动各级河长落实主体责任。以省级重点河湖为重点,开展流域水环境质量生态补偿。”
  强化督导落实,聚焦重点逐步推开
  龚正在会上指出,一方面,实行河长制是发展所需。要深刻认识到全面实行河长制是落实五大发展理念,特别是绿色发展理念,推动生态文明建设的内在要求。加强河湖管理保护,实现河畅、水清、岸绿、景美,是加快生态文明建设的必然要求。另一方面,实行河长制也是形势所迫。随着工业化、城镇化加快推进,水短缺、水污染、水灾害等水问题困扰加剧,全面实行河长制是解决全省复杂水问题、完善水治理体系的关键举措。
  龚正强调,各级各部门要按照《方案》的安排,坚持全面排查、系统整治、巩固提高的思路,逐步把河长制工作推开。要切实抓好水资源保护,落实最严格的水资源管理制度,深入推进节水护水。切实抓好河湖水域岸线管理保护,严格水生态空间管控,塑造健康自然的河湖岸线。切实抓好水污染防治,实行陆水统筹,全面落实《水污染防治行动计划》。切实抓好水环境治理,加大饮用水水源地环境保护力度,加强河湖水质监管,推进城市黑臭水体整治,加快农村环境综合整治。切实抓好水生态修复,统筹实施“山水林田湖”一体化治理,推进建立生态保护补偿机制。
  会议提出,坚决落实河长制重大责任,强化组织领导,强化责任落地,强化协调联动,强化督导落实,重视做好群防群治、“民间河长”工作,发挥好舆论监督的作用,着力构建“党政领导、部门协调、社会联动、群众参与”齐抓共管大格局,营造全社会关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。
     (来源:中国环境报)

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